Parkeernormen kunnen veel problemen veroorzaken bij het verwezenlijken van een bouwplan, vooral als het een binnenstedelijk plan betreft. Wanneer je een pand anders wilt gebruiken, bijvoorbeeld een kantoorpand ombouwen naar woningen, zullen er vaak meer parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. Dit is niet altijd mogelijk. In deze uitspraak van de Afdeling is echter bepaald dat ook de parkeernormen met de kruimelregeling buiten spel kunnen worden gezet.
Aanleiding van de uitspraak
In dit geval was er sprake van een kruimelvergunning die door de gemeente was verleend met toepassing van artikel 4, onderdeel 9 van Bijlage II van het Bor. Met deze bepaling kan er een ander gebruik van gebouwen en aansluitende terreinen dan in het bestemmingsplan is bepaald worden toegestaan.
Aanvrager had een kruimelvergunning aangevraagd om een pand met maatschappelijke bestemming te gebruiken voor woondoeleinden. Uit de aanvraag bleek dat het plan niet voldeed aan de parkeernormen die waren vastgesteld in de Nota Parkeernormen. De kruimelvergunning die door de gemeente was verleend had daarom niet alleen betrekking op het gebruik van het pand in strijd met het bestemmingsplan, maar ook op het afwijken van de parkeernormen.
Bezwaar
Tegen deze kruimelvergunning werd door appellanten bezwaar gemaakt. Hierin gaven zij aan dat de gemeente geen kruimelvergunning had mogen verlenen voor het afwijken van de parkeernormen. Dit omdat de bepaling over afwijkend gebruik alleen ziet op bouwwerken en het aansluitend terrein. Volgens hen vielen de parkeernormen daar niet onder. Zowel de gemeente als de rechtbank hebben het bezwaar en beroep ongegrond verklaard.
Oordeel Afdeling
Ook de Afdeling verklaarde het beroep van appellanten ongegrond. De overweging was dat wijzigingen van het gebruik van een bouwwerk doorgaans leiden tot wijziging van de parkeerbehoefte. De strijdige wijziging van het gebruik leidt daarom vaak tot strijdigheid met de parkeernormen. Doordat het strijdige gebruik en de strijdigheid van de parkeernormen zo zeer met elkaar samenhangen, heeft de Afdeling bepaald dat artikel 4, onderdeel 9 Bijlage II van het Bor ook gebruikt kan worden voor de afwijking van de parkeernormen. Daarnaast blijkt niet dat de wetgever deze mogelijkheid heeft willen uitsluiten.
Conclusie
Uit deze uitspraak van de Afdeling blijkt dus dat je met de kruimelregeling ook kunt afwijken van de parkeernormen. De strijdigheid van de parkeernormen moet dan wel in grote mate samenhangen met een bepaling van de kruimelregeling, zoals in dit geval aan de orde is. Zowel deze uitspraak als het historisch parkeertekort, waar wij al eerder een blog over hebben geschreven, maken het voor u makkelijker om uw bouwplannen te realiseren.