Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft een nieuwe brochure voor vergunningvrij bouwen uitgegeven. De regeling voor vergunningvrij bouwen is in 2014 al behoorlijk veranderd.
Het Ministerie heeft alle regels voor vergunningvrij bouwen in één brochure bij elkaar gezet. Hier kunt u in acht stappen (!!!) bepalen of u vergunningvrij iets mag bijbouwen.
Zoals wij al vaker hebben verteld, zijn de regels voor vergunning vrij bouwen behoorlijk ingewikkeld. Het is de bedoeling dat u in acht stappen kunt bepalen of u vergunningvrij iets mag bouwen, maar iedere stap bevat wel weer substappen die ofwel in tekst of in voorbeelden of rekenvoorbeelden zijn uitgelegd. Ieder onderdeel geeft ook weer aanleiding voor extra vragen. Zo vroeg een medewerker van de afdeling vergunningverlening van een gemeente zich vorige week af of het hoofdgebouw dat de omvang van het achtererf bepaalt nu in- of exclusief aanbouwen is. Hieruit blijkt dat het razend ingewikkeld is.
De opzet van deze brochure is om duidelijkheid te geven, en de brochure is daarin mijns inziens geslaagd. Deze duidelijkheid kan echter alleen ontstaan voor mensen die hier vaker mee te maken hebben.
Publicatie van de brochure is geweldig. Het zet alle informatie op een rij en probeert dit zo toegankelijk mogelijk te doen. Desondanks blijft het een groot probleem om in een niet standaard situatie uit te zoeken of iets wel vergunningvrij mag worden gebouwd. In allerlei situaties ontstaan toch nog vragen. Als stap 8 wordt dan ook aangegeven: “bij twijfel, vraag het uw gemeente of doe de online vergunningcheck”. In de brochure wordt er van uitgegaan dat de gemeente bereid is om het uit te rekenen. Dat zijn gemeenten echter niet. Je kunt de gemeente altijd dwingen door een vergunningaanvraag te doen en daarbij op te merken dat het bouwwerk waarvoor vergunningaanvraag wordt gedaan, onder het vergunningvrij bouwen valt. Als de gemeente dan de aanvraag afwijst, heb je een bewijs dat het vergunningvrij is. Hier zijn echter wel de volledige leges van een bouwaanvraag verbonden. Dat kan niet de bedoeling zijn.
De online vergunningcheck biedt in ieder geval ook geen oplossing, omdat daar precies dezelfde vragen worden gesteld die in de brochure aan de orde zijn.
Het is dus niet mogelijk, of alleen tegen hoge kosten, om in niet standaard situaties te bepalen wat vergunningvrij gebouwd mag worden. Het probleem is echter dat de straf op het verkeerd berekenen van de vergunningvrije bouwmogelijkheid hoog is. Zo lang de gemeente niet controleert en de buren niet klagen, is er niets aan de hand. Zodra echter de buren wel gaan klagen, blijkt de Raad van State heel nauwgezet na te gaan of aan alle voorwaarden voor vergunningvrij bouwen is voldaan. In dat geval blijkt er nogal eens iets mis te zijn. Zelfs een overschrijding van een paar centimeter kan dan fataal zijn voor de vergunningvrije status van een bouwwerk.
Wij zijn benieuwd wat uw ervaringen zijn met vergunningvrij bouwen. Laat het ons weten.
Deze brochure vindt u hier.
C. Hageraats zegt
De brochure gelezen.
Het gaat om een mantelzorgwoning. Die moet aan bepaalde maten voldoen. Niet groter dan 150 m2 en niet hoger dan 5 meter .
Maar een mantelzorgwoning is een woning.
Moet die niet voldoen aan de bewoner(s). Mogen mantelzorgwoning bewoners geen kinderen in huis hebben?
Als mantelzorgwoningbewoners in de rolstoel zitten zijn er dan niet extra m2 nodig voor huiskamer, badkamer en toilet en slaapkamer.
Is gebodentoegang dan niet van toepassing.
Als de mantelzorg bewoner inwonende hulpverleners heeft die ook willen slapen en douchen mag er dan geen voorziening voor die functies.
Mogen er geen woningaanpassingen in een mantelzorgwoning.
Gaat welzijn en de WMO (woningaanpassingen op grond van de handicap) niet boven het bestemmingsplan en bouwbedenkingen.
Mogen mensen in de rolstoel met inwonende hulpverleners die medisch geïndiceerde ruimte en voorzieningen nodig hebben die niet realiseren in een mantelzorgwoning. Moet de mantelzorgwoning voor hen niet geschikt zijn.
Gaarne uw meedenken in het uitsluiten van gehandicapten voor een mantelzorgwoning.
Juliëtte Zwinkels zegt
Geachte heer/mevrouw Hageraats,
De vragen die u stelt zijn te ingewikkeld om een kort antwoord op te kunnen geven.
In het algemeen kan gesteld worden dat een mantelzorgwoning pas vergunningvrij gebouwd mag worden, wanneer de mantelzorgbehoefte daadwerkelijk aanwezig is. Deze zorgbehoefte kan worden aangetoond met een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of een andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur. De mantelzorgwoning mag dus niet uit voorzorg gebouwd worden.
Houd u er daarnaast rekening mee dat er een huishouden van maximaal 2 personen in de mantelzorgwoning mag verblijven. De mantelzorgwoning is de woning die gebruikt wordt voor de huisvesting in verband met mantelzorg, dit is niet per definitie de woning waar de zorgbehoevende in verblijft.
In een realisatieadvies kunnen wij voor u onderzoeken of de mantelzorgwoning aan alle voorwaarden voor vergunningvrij bouwen voldoet. Voor meer informatie over het realisatieadvies, verwijs ik u naar onze website: https://www.jurable.nl/adviespakket/realisatieadvies/.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Juliëtte Zwinkels
advocaat
Wij hebben uw vraag beantwoord op basis van beperkte informatie, zodat wij niet alle omstandigheden hebben kunnen meewegen bij ons antwoord.
Wij kunnen er dan ook niet voor instaan dat het antwoord in uw situatie volledig en correct is.
Carolien Spijker zegt
Goedemiddag,
In het artikel staat “Als de gemeente dan de aanvraag afwijst, heb je een bewijs dat het vergunningvrij is.”
Wanneer ik een omgevingsvergunning aanvraag voor een vergunningvrij bouwwerk (met of zonder de mededeling dat het gaat om een vergunningvrij bouwwerk), moet de gemeente de vergunning dan weigeren (omdat het aangevraagde bouwwerk vergunningvrij is)? Ik neem aan dat een mededeling van de gemeente dat er geen vergunning nodig is een onvoldoende reactie is op mijn aanvraag? Ik kan hier geen jurisprudentie over vinden. Kent u die wel?
Juliëtte Zwinkels zegt
Geachte mevrouw Spijker,
Voor het vergunningvrij bouwen van een bouwwerk hoeft u geen vergunning aan te vragen bij de gemeente. Echter, indien u twijfelt of het bouwwerk vergunningvrij gebouwd mag worden kunt u hierover navraag doen bij de gemeente. Veel gemeenten zijn echter niet bereid om na te gaan of een bouwwerk vergunningvrij gebouwd kan worden. In dat geval kunt u een vergunningaanvraag doen om de gemeente zodoende te dwingen een besluit te nemen. De gemeente dient dan de vergunning te weigeren, omdat het bouwwerk vergunningvrij is. Praktisch gezien zult u bij de aanvraag uitdrukkelijk aan moeten geven dat u een weigering verzoekt in verband met het feit dat het bouwwerk vergunningvrij is. En de motivering daarvoor zou u mee moeten leveren. Anders zou het verzoek er tussendoor kunnen slippen, zodat er gewoon vergunning wordt verleend. Nadeel van een vergunningaanvraag doen is dat u wel leges verschuldigd bent. Soms zijn die lager in geval van weigering van een vergunning. Een uitspraak waarin dat niet goed ging, en waarin de vergunning geweigerd werd in verband met het feit dat de gemeente het bouwwerk niet vergunningvrij achtte, is de volgende: ECLI:NL:RBUTR:2008:BF1283.
Als er discussie kan zijn over de vraag of een bouwwerk vergunning vrij is, is een uitspraak van de gemeente dat geen vergunning nodig is voldoende. Er zijn veel uitspraken dat iemand zich achteraf beroept op een uitspraak van de gemeente dat een bouwwerk vergunningvrij is. Dit meestal in een geval dat de gemeente achteraf gaat handhaven. Hierbij wordt door de rechter gesteld dat alleen een schriftelijke uitspraak van het bevoegde gezag, dus van B&W, tot het vertrouwen kan leiden dat geen handhaving zal volgen. De toezegging van de gemeente moet derhalve voldoen aan bepaalde eisen. Een mededeling van de gemeente die niet op schrift staat, is in zo’n geval onvoldoende.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Juliëtte Zwinkels
advocaat
Wij hebben uw vraag beantwoord op basis van beperkte informatie, zodat wij niet alle omstandigheden hebben kunnen meewegen bij ons antwoord.
Wij kunnen er dan ook niet voor instaan dat het antwoord in uw situatie volledig en correct is.